Настоящее исследование «Антикоррупционные реформы в Казахстане: от стратегии к действиям. Альтернативная оценка исполнения Казахстаном рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией» проводилось осенью 2020 года в г. Алматы на основе проекта ПЭ, разработанных АКС. Данное исследование является попыткой сбора данных по новым ПЭ (показатели эффективности борьбы с коррупцией). Сбор данных проводился независимым способом, руководствуясь принципами объективности и доказуемости выдвигаемых тезисов. Для полноценного анализа были изучены законодательство, правоприменительная практика, материалы и публикации в СМИ, а также проведен ряд экспертных интервью с представителями государственных органов Казахстана, неправительственными, научными и правозащитными организациями. В рамках исследования группа исследователей не ставила перед собой задачу балльной оценки по ПЭ, поскольку это является прерогативой АКС в рамках официальной процедуры 5-го раунда мониторинга. Мы лишь предприняли попытку пилотирования проекта ПЭ в условиях Казахстана.
Предлагаемая система оценки, которая будет использоваться для оценки деятельности страны, охватывает 13 областей деятельности (ОД). Каждая область включает показатели эффективности, которые состоят из контрольных показателей. ПЭ и контрольные показатели основаны на выводах и рекомендациях предстоящего краткого отчета «Антикоррупционные реформы в Восточной Европе и Центральной Азии. Достижения и проблемы, 2016–2019 гг.». Они отражают международные стандарты и передовой опыт. Некоторые из них также направлены на продвижение передовых решений в области борьбы с коррупцией.
При выборе ПЭ и контрольных показателей АКС руководствовалась следующими соображениями:
• оценка соотношения достижений и остающихся проблем, характерных для региона АКС;
• смещение акцента с правовых и институциональных основ на правоприменение и практическую реализацию;
• ограничения, связанные с наличием административных данных и других доступных источников данных;
• стимулирование стран-участниц к повышению своих показателей в соответствии с международными стандартами и передовой практикой;
• обеспечение объективности процесса оценки путем использования единых количественных и качественных контрольных показателей.
ПЭ будут сопровождаться практическим руководством, в котором будут разъясняться их значение, и сможет быть использовано в качестве справочника экспертами по мониторингу, национальными координаторами и другими соответствующими заинтересованными сторонами. Секретариат АКС приступит к разработке руководства после завершения работы над содержанием показателей.
С полным текстом настоящего исследования вы можете ознакомиться, перейдя по данной ссылке
Настоящая публикация подготовлена в рамках проекта «Реализация системной, структурированной и эффективной политики повышения деловой добропорядочности и развития корпоративного управления в Казахстане в соответствии со стандартами ОЭСР», реализуемого Палатой юридических консультантов «Kazakhstan Bar Association» в сотрудничестве с ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) при поддержке Siemens Integrity Initiative. правовой политики» (LPRC) при поддержке Siemens Integrity Initiative.
