В рамках проекта «Скоординированные действия гражданского общества по продвижению верховенства права для всех», реализуемого ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) и Международным партнерством по правам человека (IPHR) при финансовой поддержке Европейского Союза объявляется конкурс на финансовую поддержку проекта по мониторингу уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан.

Наименование задания ЛОТ №1: Проведение мониторинга уголовно-исполнительной системы (УИС) Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сфера 8) и подготовка итогового аналитического отчета.

1. Контекст

Задание реализуется в рамках проекта «Скоординированные действия гражданского общества по продвижению верховенства права для всех», реализуемого ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) и Международным партнерством по правам человека (IPHR) при финансовой поддержке Европейского Союза. В соответствии с рабочим планом проекта предусмотрено проведение мониторинга исполнения международных стандартов в пенитенциарной системе Казахстана, согласно разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сфера 8).

2. Цель задания

Проведение комплексного мониторинга уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан в соответствии с Методологией по Сфере 8: «Уголовно-исполнительная система» (Методология по ссылке: https://admin.rolforall.kz/wp-content/uploads/2025/08/sfera-8.-uis.pdf ), и подготовка отчета с анализом соответствия законодательства и практики международным стандартам, по форме разработанной заказчиком (пример отчета по ссылке: https://iphronline.org/wp-content/uploads/2025/03/rus-analytical-report-on-the-prison-system-in-the-kyrgyz-republic.pdf ).

3. Ожидаемые результаты

4. Методология и подход

Мониторинг должен проводиться в строгом соответствии с Методологией по Сфере 8 (прилагается), включая:

• Анализ законодательства (Конституция, УИК, законы о пробации, внутренние правила УИС и др.);
• Опросы и интервью:

• с заключёнными (в том числе уязвимыми группами — женщины, несовершеннолетние, пожилые, ЛБГТИ, люди с инвалидностью и др.),
• с персоналом УИС (администрация),
• с медицинским персоналом

• Наблюдение условий содержания (прогулочные дворы, медпункты, камеры);
• Изучение открытых источников (СМИ, отчёты омбудсмена, НПМ и других ОГО);
• Сбор и анализ статистики (по запросу или из открытых данных);
• Триангуляция данных для верификации.

Инструменты мониторинга (анкеты, опросники, чек-листы) могут быть адаптированы, но должны покрывать все контрольные показатели Методологии.

5. География мониторинга

Минимум 10 учреждений УИС, включая:

• Следственные изоляторы
• Исправительные колонии
• Учреждения для уязвимых групп (женщины, несовершеннолетние)

Приоритет — географическое разнообразие (минимум 4 региона) и типовое представление системы.

. Сроки выполнения

• Начало: 1 ноября 2025
• Завершение: не позднее чем через 6 месяцев
• Промежуточные отчеты и согласования — согласно согласованному графику.

7. Язык задания

Все документы и отчёты должны быть предоставлены на русском языке.

8. Бюджет и финансирование

Общая стоимость услуг по данному заданию не должна превышать 60 000 евро (включая все налоги и сборы, если применимо).

Финансирование осуществляется в рамках действующего грантового контракта с Европейским союзом и включает:

• 95% (до 57 000 евро) — за счёт средств проекта, предоставленных Европейским союзом;
• 5% (до 3 000 евро) — за счёт собственного вклада имплементора, который должен быть обеспечен в денежной форме (включая, например, рабочее время штатных сотрудников, аренду офиса, логистическую поддержку и т.д.).

Бюджетное предложение должно быть представлено в евро и включать прозрачную разбивку по основным категориям затрат (гонорары, транспорт, проживание, расходы на полевые исследования, подготовку отчета и т.п.). Все предлагаемые расходы должны быть необходимыми, обоснованными, реалистичными и соответствовать принципу соотношения цены и качества.

Оплата будет осуществляться поэтапно, в соответствии с графиком предоставления и утверждения результатов, описанных в Техническом задании, на основании подписанных актов и соответствующих подтверждающих документов.

• 40% — по предоставлению плана мониторинга;
• 40% — по предоставлению промежуточного отчета и доказательств проведения мониторинга;
• 20% — по утверждению финального отчета.

9. Критерии к заявителям

Заявители (организации гражданского общества (юридические лица) или консорциумы) должны соответствовать следующим требованиям:

• Являться некоммерческим юридическим лицом, зарегистрированным в Казахстане;
• Иметь подтверждённый опыт проведения мониторинга в сфере прав человека, особенно в местах лишения свободы;
• Иметь опыт правового анализа в сфере уголовно-исполнительной системы и/или уголовного правосудия;
• Иметь опыт сбора, анализа и интерпретации данных с применением количественных и качественных методов (опросы, интервью, наблюдения);
• Приветствуется — опыт подготовки отчетов, соответствующих требованиям международных доноров (ЕС, ООН, ОБСЕ и др.).
• Наличие квалифицированной команды, включающей:
• юриста/правозащитника с опытом в пенитенциарной системе;
• социолога/аналитика по качественным и количественным методам;
• специалистов по работе с уязвимыми группами;
• Способность обеспечить надлежащую координацию полевых работ и взаимодействие с государственными и неправительственными структурами;
• Соблюдение стандартов конфиденциальности, гендерной чувствительности и инклюзивности.
• Способность надлежащим образом администрировать контракт (в том числе бухгалтерский учет, отчётность, документы подтверждения затрат);
• Готовность обеспечить собственный вклад в размере не менее 5% от общей стоимости работ.
• Готовность работать с конфиденциальными данными и соблюдать этические стандарты.
• Заявитель должен подтвердить отсутствие конфликта интересов с государственными органами, учреждениями УИС и/или заинтересованными сторонами;
• Готовность действовать в соответствии с принципами независимости, непредвзятости, профессиональной этики и ненасилия.
• Готовность принять участие в специальном обучении по вопросам применения методологии.

10. Порядок и сроки подачи заявок

Заявки на участие в конкурсе принимаются в период с 5 по 26 сентября 2025 по времени Астаны.

Заявка должна содержать:

• Заполненная Форма заявки на русском (в соответствии с Приложением 1, максимум 15-20 страниц), основанная на Методологии мониторинга Сфера 8 (https://admin.rolforall.kz/wp-content/uploads/2025/08/sfera-8.-uis.pdf );
• Заполненная форма Бюджета на английском (в соответствии с Приложением 2, составляется в евро валюте);
• Свидетельство о регистрации организации в Казахстане;
• Перечень выполненных/текущих проектов за 2023-2025 гг. с указанием финансирующей организации и суммы бюджетов;
• Резюме ключевых членов проектной команды.

Формы заявки и бюджета можно скачать по ссылке: https://drive.google.com/drive/folders/1VTqYwRlCFqoYueqzUKacNhEHTmAfuUiZ?usp=sharing

Все документы должны быть направлены на электронный адрес: apply@iphronline.org

с темой письма: «Лот №1 – Мониторинг УИС – [название организации]».

Для потенциальных заявителей будет проведена онлайн-инфосессия, на которой команда проекта ответит на вопросы о конкурсе, задачах и ожидаемых результатах.

📅 Дата и время: 15 сентября 2025 г., 15:00 по времени Астаны]

📍 Формат: онлайн (ссылка будет предоставлена по запросу)

📩 Чтобы получить ссылку на участие, направьте письмо с темой «Инфосессия – Лот №1» на адрес: omiroshnichenko@hotmail.com до 12 сентября 2025, 18:00.

11. Критерии оценки предложений

12. Особые условия

Организация/Консорциум могут подать только одну заявку на Лот 1 и выиграть только один конкурс в рамках размещения 5 Лотов.

Ожидается также размещение следующих Лотов:

— Лот 2. Проведение мониторинга судебного этапа уголовного правосудия Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сфера 7) и подготовка итогового аналитического отчета

— Лот 3. Проведение мониторинга состояния адвокатуры и юридической помощи в рамках уголовного правосудия Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сферы 4, 5) и подготовка итоговых аналитических отчетов.

— Лот 4. Проведение мониторинга состояния уголовно-правовой политики, судебной системы и прокуратуры в рамках уголовного правосудия Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сферы 1, 2, 3) и подготовка итоговых аналитических отчетов.

— Лот 5. Проведение мониторинга досудебного этапа уголовного правосудия Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сфера 7) и подготовка итогового аналитического отчета

Пожалуйста следите за анонсами.

Эта публикация финансирована Европейским Союзом. Ее содержание является исключительной ответственностью ОФ «Центр исследования правовой политики» и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза. Публикация подготовлена в рамках проекта «Скоординированные действия гражданского общества по продвижению верховенства права для всех», который реализуется ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) и Международным партнерством по правам человека (IPHR), при финансовой поддержке Европейского Союза.