В рамках проекта «Скоординированные действия гражданского общества по продвижению верховенства права для всех», реализуемого ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) и Международным партнерством по правам человека (IPHR) при финансовой поддержке Европейского Союза объявляется конкурс на финансовую поддержку проекта по мониторингу судебного этапа уголовного правосудия Республики Казахстан.

Наименование задания ЛОТ №2: Проведение мониторинга судебного этапа уголовного правосудия Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сфера 7) и подготовка итогового аналитического отчета

1. Контекст

Задание реализуется в рамках проекта «Скоординированные действия гражданского общества по продвижению верховенства права для всех», реализуемого ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) и Международным партнерством по правам человека (IPHR) при финансовой поддержке Европейского Союза. В соответствии с рабочим планом проекта предусмотрено проведение мониторинга исполнения международных стандартов справедливого судебного процесса Казахстана, согласно разработанной Методологии мониторинга судебного этапа уголовного правосудия (Сфера 7).

2. Цель задания

Проведение комплексного мониторинга судебного этапа уголовного правосудия Республики Казахстан в соответствии с Методологией по Сфере 7: «Судебный этап» (Методология по ссылке: https://admin.rolforall.kz/wp-content/uploads/2025/09/sfera-7.-sudebnyj-etap_final.pdf ), и подготовка отчета с анализом соответствия законодательства и практики международным стандартам, по форме разработанной заказчиком (пример отчета по ссылке: https://admin.rolforall.kz/wp-content/uploads/2025/08/rus-analytical-report-on-the-trial-stage-in-the-kyrgyz-republic.pdf).

3. Ожидаемые результаты

4. Методология и подход

Мониторинг должен проводиться в строгом соответствии с Методологией по Сфере 7 (прилагается). Мониторинг судебного этапа уголовного правосудия будет осуществляться на основе комплексного, правозащитного и доказательного подхода. Методология строится на сочетании правового анализа, наблюдения за судебными разбирательствами, изучения практики применения норм, а также опросов участников процесса. Такой подход позволяет обеспечить объективность, полноту и надежность получаемых данных, а также их соответствие международным стандартам справедливого судебного разбирательства (ст. 14 МПГПП).

Основные методы исследования

• Правовой анализ: Изучение Конституции, Уголовно-процессуального кодекса, законодательства о гарантированной государством юридической помощи, нормативных актов, регулирующих судебную экспертизу, цифровизацию судопроизводства и иные смежные сферы. Сопоставление национальных норм с международными стандартами (МПГПП, ЕКПЧ, рекомендации ООН и Совета Европы).
• Мониторинг судебных разбирательств: Прямое наблюдение за уголовными процессами в судах первой и апелляционной инстанций, в том числе анализ доступа к залам заседаний и онлайн-слушаниям. Оценка реализации принципов гласности, состязательности, разумных сроков, презумпции невиновности, права на защиту, доступа к переводу и других ключевых гарантий. Отдельный акцент на дела с участием уязвимых групп (несовершеннолетние, женщины, лица с инвалидностью, иностранные граждане).
• Изучение судебных актов и статистики: Анализ решений судов, включая мотивировку и соблюдение стандартов обоснованности. Сбор и обработка статистических данных (сроки рассмотрения дел, частота применения заочного разбирательства, доступность аудио- и видеозаписей и др.).
• Опросы и интервью: Проведение интервью и опросов среди участников уголовного процесса: адвокатов, прокуроров, судей, обвиняемых, потерпевших. Использование анкет для выявления уровня доступа к правосудию, восприятия независимости судов, качества судебных услуг.
• Анализ альтернативных источников: Отчёты Омбудсмена, ОГО, СМИ. Тематические исследования по отдельным категориям дел (например, с участием несовершеннолетних или в условиях ЧП/ЧС).

Подход

• Триангуляция данных — сопоставление результатов правового анализа, наблюдений и опросов для подтверждения достоверности выводов.
• Инклюзивность и гендерная чувствительность — мониторинг будет учитывать потребности уязвимых групп и особенности доступа женщин к правосудию.
• Этические стандарты — соблюдение конфиденциальности, недопущение риска для участников процесса, независимость и объективность исследования.
• Сравнительный анализ — оценка национальной практики в сопоставлении с международными стандартами и опытом сопоставимых юрисдикций.

—

5. География мониторинга

Мониторинг судебного этапа уголовного правосудия будет осуществляться на территории Республики Казахстан с охватом различных регионов страны для обеспечения репрезентативности и полноты оценки.

Для достижения объективных результатов исследования необходимо включить в выборку:

• Суды первой инстанции (районные и городские суды) по уголовным делам, где рассматривается наибольшее количество уголовных дел;
• Апелляционные суды (областные и эквивалентные), где проверяется соблюдение права на пересмотр;
• Специализированные суды (например, межрайонные по уголовным делам, по делам несовершеннолетних) — выборочно, для анализа специфики и практики применения особых процедур.

География мониторинга должна охватывать как столичные города (Астана, Алматы, Шымкент), так и регионы, включая не менее четырёх областей (например, Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Жамбылскую и Кызылординскую).

В рамках исследования будут наблюдаться не менее 80 судебных процессов разного уровня сложности и с участием различных категорий участников, включая дела:

• с участием уязвимых групп (женщины, несовершеннолетние, иностранные граждане, лица с инвалидностью);
• дела, рассматриваемые в заочном порядке;
• дела с участием присяжных заседателей;
• процессы с применением цифровых технологий (онлайн-заседания, аудио- и видеозапись).

Такой охват позволит выявить региональные особенности реализации процессуальных гарантий, сравнить практику в центре и регионах, а также подготовить сбалансированные и основанные на фактах рекомендации для национальной судебной системы.

6. Сроки выполнения

• Начало: 1 ноября 2025
• Завершение: не позднее чем через 6 месяцев
• Промежуточные отчеты и согласования — согласно согласованному графику.

7. Язык задания

Все документы и отчёты должны быть предоставлены на русском языке.

8. Бюджет и финансирование

Общая стоимость услуг по данному заданию не должна превышать 50 000 евро (включая все налоги и сборы, если применимо).

Финансирование осуществляется в рамках действующего грантового контракта с Европейским союзом и включает:

• 95% (до 47 500 евро) — за счёт средств проекта, предоставленных Европейским союзом;
• 5% (до 2 500 евро) — за счёт собственного вклада имплементора, который должен быть обеспечен в денежной форме (включая, например, рабочее время штатных сотрудников, аренду офиса, логистическую поддержку и т.д.).

Бюджетное предложение должно быть представлено в евро и включать прозрачную разбивку по основным категориям затрат (гонорары, транспорт, проживание, расходы на полевые исследования, подготовку отчета и т.п.). Все предлагаемые расходы должны быть необходимыми, обоснованными, реалистичными и соответствовать принципу соотношения цены и качества.

Оплата будет осуществляться поэтапно, в соответствии с графиком предоставления и утверждения результатов, описанных в Техническом задании, на основании подписанных актов и соответствующих подтверждающих документов.

9. Критерии к заявителям

Заявители (организации гражданского общества (юридические лица) или консорциумы) должны соответствовать следующим требованиям:

• Являться некоммерческим юридическим лицом, зарегистрированным в Казахстане;
• Иметь подтверждённый опыт проведения мониторинга в сфере прав человека;
• Иметь опыт правового анализа в сфере уголовного правосудия и мониторинга судебных разбирательств;
• Иметь опыт сбора, анализа и интерпретации данных с применением количественных и качественных методов (опросы, интервью, наблюдения);
• Приветствуется — опыт подготовки отчетов, соответствующих требованиям международных доноров (ЕС, ООН, ОБСЕ и др.).
• Наличие квалифицированной команды, включающей:
• Координатора проекта — с опытом управления исследовательскими и правозащитными проектами;
• Юриста/правозащитника — со знанием судебной практики, процессуальных норм и международных стандартов справедливого суда;
• Социолога/аналитика — для разработки анкет, проведения опросов, анализа количественных и качественных данных;
• Наблюдателей/полевых исследователей — с навыками мониторинга судебных заседаний, предпочтительно с региональным покрытием;
• Эксперта по работе с уязвимыми группами (несовершеннолетние, женщины, лица с инвалидностью, иностранные граждане), обладающего практическим опытом и знаниями по защите их процессуальных прав.
• Способность обеспечить надлежащую координацию полевых работ и взаимодействие с государственными и неправительственными структурами;
• Соблюдение стандартов конфиденциальности, гендерной чувствительности и инклюзивности.
• Способность надлежащим образом администрировать контракт (в том числе бухгалтерский учет, отчётность, документы подтверждения затрат);
• Готовность обеспечить собственный вклад в размере не менее 5% от общей стоимости работ.
• Готовность работать с конфиденциальными данными и соблюдать этические стандарты.
• Заявитель должен подтвердить отсутствие конфликта интересов с государственными органами (Верховный суд и местные суды, органы прокуратуры);
• Готовность действовать в соответствии с принципами независимости, непредвзятости, профессиональной этики и ненасилия.
• Готовность принять участие в специальном обучении по вопросам применения методологии.

10. Порядок и сроки подачи заявок

Заявки на участие в конкурсе принимаются в период с 30 сентября по 14 октября 2025 по времени Астаны.

Заявка должна содержать:

• Заполненная Форма заявки на русском (в соответствии с Приложением 1, максимум 15-20 страниц), основанная на Методологии мониторинга Сфера 7;
• Заполненная форма Бюджета на английском (в соответствии с Приложением 2, составляется в евро валюте);
• Свидетельство о регистрации организации в Казахстане;
• Перечень выполненных/текущих проектов за 2023-2025 гг. с указанием финансирующей организации и суммы бюджетов;
• Резюме ключевых членов проектной команды.

Все документы должны быть направлены на электронный адрес: apply@iphronline.org

с темой письма: «Лот №2 – Мониторинг судебного этапа – [название организации]».

Для потенциальных заявителей будет проведена онлайн-инфосессия, на которой команда проекта ответит на вопросы о конкурсе, задачах и ожидаемых результатах.

📅 Дата и время: 7 октября 2025 г., 16:00 по времени Астаны]

📍 Формат: онлайн (ссылка будет предоставлена по запросу)

📩 Чтобы получить ссылку на участие, направьте письмо с темой «Инфосессия – Лот №2» на адрес: omiroshnichenko@hotmail.com до 7 октября 2025, 15:00.

11. Критерии оценки предложений

11. Условия оплаты

• 40% — по предоставлению плана мониторинга;
• 40% — по предоставлению промежуточного отчета и доказательств проведения мониторинга;
• 20% — по утверждению финального отчета.

12. Особые условия

Организация/Консорциум могут подать только одну заявку на Лот 2 и выиграть только один конкурс в рамках размещения 5 Лотов.

Ожидается также размещение следующего Лота:

— Лот 5. Проведение мониторинга досудебного этапа уголовного правосудия Республики Казахстан с применением разработанной Методологии мониторинга системы уголовного правосудия (Сфера 6) и подготовка итогового аналитического отчета

Пожалуйста следите за анонсами!

Эта публикация финансирована Европейским Союзом. Ее содержание является исключительной ответственностью ОФ «Центр исследования правовой политики» и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза. Публикация подготовлена в рамках проекта «Скоординированные действия гражданского общества по продвижению верховенства права для всех», который реализуется ОФ «Центр исследования правовой политики» (LPRC) и Международным партнерством по правам человека (IPHR), при финансовой поддержке Европейского Союза.