Центром исследования правовой политики (ЦИПП) и Комитетом по правам человека адвокатов Англии и Уэльса (BHRC) при поддержке Посольства Великобритании в Казахстане был организован Сет тренингов для адвокатов Казахстана в рамках проекта «Международное право прав человека и лучшая практика для юристов в Казахстане: Как использовать международные правовые стандарты и эффективно применять международные и региональные рамочные механизмы в ответ на вызовы КОВИД-19».

            Четвертый тренинг под названием «Дискриминация / Мигранты и просители убежища. Вопросы защиты в период COVID-19» был проведен 17 февраля 2021 года.

Британскими спикерами были Джонатан Купер, офицер ордена Британской империи, специалист по правам человека с опытом работы в английских и международных судах и трибуналах, ведущий программ обучения и консультант по вопросам прав человека по всему миру, и Кейт Стоун, эксперт по правам человека и публичному праву, специализирующаяся на расследованиях (в особенности, в сложных судебных разбирательствах, связанных со статьей 2 ЕКПЧ), судебном надзоре и гражданских исках против государственных органов.

Отправной точкой в выступлении Джонатана Купера явились международные стандарты в рамках права на равенство, такие как Преамбула Устава ООН 1945 года, Преамбула Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Далее были отмечены международные стандарты специального характера например, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. Был проведен анализ Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). На его основании был определен принцип равенства, его составные элементы и положения о недискриминации на примере отдельных статей. Спикером было уделено отдельное внимание особым мерам защиты в МПГПП (в отношении детей, расовой ненависти и т.д.).

Далее Кейт был рассмотрен Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. В презентации участники тренинга могли увидеть статьи, запрещающие дискриминацию и закрепляющие право на равенство в социальных, культурных и экономических правах. Далее в тренинге был произведен анализ Международной конвенции «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» (CERD). На основе данного акта было дано определение термина расовой дискриминации, рассмотрены меры по предотвращению расовой или любой другой дискриминации исходя из статей CERD.  Исходя из статей Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (CEDAW) экспертом были определены такие термины, как гендерное равенство, «межсекторальная дискриминация». Далее последовала Конвенция о правах инвалидов, Конвенция о правах ребенка. Кейт привела пример позитивных обязательств в контексте дискриминации в отношении женщин и последующим вопросом для участников тренинга, с целью определения их отношения к обсуждаемой теме.

Во второй части выступления Джонатан Купер обсудил тему равенства и не дискриминации на практике. Нормативной базой в рамках темы явилась Европейская конвенция по правам человека. Были рассмотрен кейс из практики Европейского суда по правам человека о применении прав по пакту без дискриминации.

Джонатаном Купером также была затронута тема другого тренинга «Беженцы, убежище и миграционное право, политика и запрет на плохое обращение». Спикер ответил на вопросы:

• Является ли убежище правом человека или привилегией государства?
• Есть ли у человека право въезжать в государство или оставаться в нем?
• При каких обстоятельствах человек может оспорить приказ о его исключении из юрисдикции?
• Достаточно ли угрозы грубого нарушения прав человека для предотвращения высылки?

Эксперт также рассмотрел тему запрещения принудительного возвращения и запрета на жестокое обращение. Были разобраны кейсы по принудительному возвращению в случае совершения преступлений.  

Запись первой части тренинга можно посмотреть здесь:

Презентация по первой части тренинга доступна по следующей ссылке: https://lprc.kz/wp-content/uploads/2021/03/4-ravenostvo-i-nediskriminacziya.pdf

Вторую часть тренинга продолжила Айна Шорманбаева правозащитник, организатор и руководитель Общественного фонда «Международная правовая инициатива», одного из ведущих правозащитных организаций в Казахстане.

Айна начала с анализа Конституции РК и ее статей, в которых закрепляются принципы права на свободное передвижение и свободного места жительства, а также статьи, имеющие непосредственное отношение к правовому статусу мигрантов. Экспертом были рассмотрены и другие нормативно-правовые акты РК в области миграции, например, закон РК «О миграции населения».

Далее речь зашла о праве на убежище, были приведены примеры нормативно-правовых актов РК, относящихся к этому вопросу, и международные договоры, подписанные Республикой Казахстан. Кроме того, был проведен анализ отдельных статей Конвенции о беженцах 1951 г., Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.  Рассматривалась проблема отсутствия ратификация Кишинёвской конвенции со стороны Узбекистана и Российской Федерации, что говорит о том, что лица, ищущие убежища и признанные беженцы не защищены от экстрадиции.  Были затронут вопрос относительно выдворения в национальном законодательстве Казахстана с позиции КоАП, ГПК РК.

В заключительной части Айна Шорманбаева рассказала про актуальные проблемы мигрантов в период пандемии COVID – 19 и карантина, такие как получение медицинской помощи, а также в связи с возвращением мигрантов в свои страны — в частности, проблемы на границе и т.д.

Вы можете посмотреть запись второй части тренинга здесь:

Презентация по второй части тренинга доступна по следующей ссылке: https://lprc.kz/wp-content/uploads/2021/03/4b-bezhenczy-ubezhishhe-i-immigracziya.pdf